Lagrådsremissen om skattefrihet för ideell second hand-försäljning är här

Finansdepartementet har under sommaren arbetat intensivt med att gå igenom alla remissinstansers svar på promemorian som lämnades i maj. Det ursprungliga lagförslaget har dock inte ändrats med anledning av de synpunkter som framförts i remissvaren.

Vi har i tidigare artikel den 11 maj redogjort för förslaget att ett kompletterande undantag från beskattning införs i inkomstskattelagen för second hand-försäljning som bedrivs av ideella föreningar och trossamfund.

Majoriteten av remissinstanserna är positiva till att undantag från moms införs för ideell second hand-verksamhet. Flera av remissinstanserna ifrågasätter dock nödvändigheten av att i lagtexten precisera att verksamheten ska främja återanvändning och återvinning. Regeringen uppger att förslaget är ett förtydligande och att någon förändring inte är avsedd gällande vad som utgör en hävdvunnen finansieringskälla enligt rättspraxis. Regeringen menar att det är verksamheten som sådan som ska främja återanvändning och återvinning, inte varje enskild försäljning. Regeringen behåller därför formuleringen i lagtexten trots flera remissinstansers synpunkter.

Det har även framförts synpunkter från Kammarrätten i Göteborg, Skatteverket, FAR och Läkarmissionen gällande förslagets förhållande till EU-rätten. Regeringen uppger att förslaget inte heller innebär någon förändring i mervärdesskattehänseende i förhållande till vad som gällde före Högsta förvaltningsdomstolens avgörande och Skatteverkets ställningstagande. Regeringen menar att då EU-kommissionen har gjort bedömningen att lägga ned överträdelseärendet mot Sverige så bör förslaget vara genomförbart i ett EU-rättsligt perspektiv.

Kommentar

Diskussionen som förs i lagrådsremissen visar att rättsläget är komplicerat. Förslaget som det är formulerat nu kan leda till en del tolkningssvårigheter kring tillämpningen. Även Skatteverket har uttryckt en tveksamhet då de menar att den rådande tillämpningen på de organisationer som idag uppfyller kraven för skattefri (hävdvunnen) second hand-försäljning kan påverkas av lagförslaget. Samtidigt råder även en viss osäkerhet kring om förslaget tänjer på vårt särskilda momsundantag som EU-kommissionen har kritiserat.

Enligt våra kontakter på departementet är planen att lagförslaget ska tas med i budgetpropositionen så att lagändringen kan träda i kraft redan den 1 januari 2016.