Förslag till ny skatt på hälso- och miljöfarliga ämnen samt översyn av bekämpningsmedelsskatt

En utredning föreslår en ny lag om skatt på kadmium i vissa produkter samt en ny lag om skatt på kemiska växtskyddsmedel. Lagarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2019. Samtidigt föreslås att den nuvarande lagen om skatt på bekämpningsmedel ska upphöra att gälla.

Förslaget till skatt på kadmium berör bland annat de som levererar slam till jordbruksmark, foderföretagare, återförsäljare av foder samt de aktörer som levererar kalk till jordbruk, fiskodling och annan livsmedelsproduktion. Även företag som för in eller tillverkar mineralgödsel i Sverige samt återförsäljare av mineralgödsel till lantbruket berörs. Vad gäller den föreslagna skatten på växtskyddsmedel så bör den träffa i huvudsak de bolag som redan idag är skattskyldiga för bekämpningsmedelsskatt.

Utredningen har analyserat behovet av beskattning för att minska spridningen av kadmium och andra hälso- och miljöfarliga ämnen och tungmetaller i miljön i syfte att nå miljömålen. Vidare finns det EU-gemensamma gränsvärden för kadmium i livsmedel och i foder. Utredningen har gjort en översyn av lagen om skatt på bekämpningsmedel och analyserat om lagen är i behov av att ändras med hänsyn till de förändringar som skett på EU-rättens område samt den utveckling av bekämpningsmedel och hanteringen av dessa som har skett sedan skatten infördes.

Skatt på bekämpningsmedel - nuvarande reglering

Nuvarande regleringen i lagen om bekämpningsmedelsskatt innebär att skatt erläggs vid omsättning eller ianspråktagande inom landet av bekämpningsmedel. Bekämpningsmedel definieras som ämnen eller beredningar som är avsedda att användas till skydd mot egendomsskada eller olägenhet för människors hälsa, förorsakad av växter, djur, bakterier eller virus. Vissa undantag finns angivna. Skattesatsen är 34 kronor per kilo verksam beståndsdel i bekämpningsmedlet. Skyldig att betala skatt är den som yrkesmässigt tillverkar bekämpningsmedel eller för in eller tar emot bekämpningsmedel från ett annat land för yrkesmässig användning eller försäljning.

Förslaget till skatt på tungmetaller

Enligt den föreslagna lagen om skatt på kadmium i vissa produkter ska skatt betalas för kadmiuminnehållet i avloppsslam, foder, kalk (med undantag för sådan kalkbaserad restprodukt som uppkommer vid produktion av socker) och mineralgödsel som innehåller fosfor. Skatt ska enbart betalas för foder till livsmedelsproducerande djur.

Undantag görs bland annat för avloppsslam som levereras eller tas i anspråk för annat ändamål än jordbruksändamål samt kalk som levereras eller tas i anspråk för annat ändamål än jordbruksändamål, fiskodling eller användning inom livsmedelsproduktion.

Förslaget till skatt på kemiska växtskyddsmedel

Ett växtskyddsmedel är en sådan produkt som är avsedd att skydda växter eller växtprodukter mot skadegörare och förhindra angrepp av sådana. Skatt ska enligt den föreslagna lagen betalas för kemiska växtskyddsmedel. Skattskyldig blir den som är godkänd lagerhållare, den som yrkesmässigt tillverkar skattepliktiga varor, den som från ett annat EU-land yrkesmässigt för in eller tar emot skattepliktiga varor och den som vid yrkesmässig import är skyldig att betala tull.

Den nya skatten på kemiska växtskyddsmedel föreslås vara differentierad, vilket innebär att det kommer att finnas tre grupper av växtskyddsmedel med skilda skattenivåer. Kemiska växtskyddsmedel som endast innehåller lågriskämnen som verksamma ämnen föreslås vara skattebefriade.