Sekretess i Skatteverkets verksamhet

Sekretessdomen avseende fördjupad samverkan, ger Skatteverket huvudbry i en för de skattskyldiga mycket viktig fråga.

Inom ramen för Skatteverkets verksamhet som avser bestämmande av skatt m.m. gäller sekretess för uppgift om en enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden.

Med anledning av att Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) i en dom slagit fast att uppgift om deltagande i s.k. fördjupad samverkan inte omfattas av sekretess har frågan om hur skyddade uppgifter egentligen är när de lämnas till Skatteverket ställts på sin spets.

I målet var fråga om att en enskild begärt ut uppgift från Skatteverket om vilka bolag som hade träffat en avsiktsförklaring avseende fördjupad samverkan med Skatteverket. HFD kom fram till att den fördjupade samverkan mer var att se som en form av kontinuerlig rådgivning och därmed inte sådan verksamhet som avser bestämmande av skatt. Den efterfrågade uppgiften skulle således lämnas ut till allmänheten.

Den fråga som nu särskilt har aktualiserats efter HFDs dom är om det bara är uppgiften om vilka bolag som deltar i samarbetet som är offentlig eller om alla uppgifter och dokument inom ramen för den fördjupade samverkan är offentliga. Vidare har HFDs domskäl satt ljuset på en gränsdragningsfråga som ev. går längre än frågan om förfarandet enligt fördjupad samverkan. Frågan som Skatteverket nu brottas med är när uppgifter får en sådan tydlig anknytning till ett taxeringsärende att det kan anses vara en sådan verksamhet som avses i bestämmelsen i offentlighets- och sekretesslagen. I detta sammanhang kan särskilt uppmärksammas det s.k. dialogförfarandet där Skattverket bjuder in företag till att ställa frågor och föra samtal med verket kring specifika skattefrågor.

Skatteverket har låtit meddela att frågan om sekretess för närvarande analyseras. På Skatteverkets hemsida framgår numera också att även om verket är av uppfattningen att en dialog mellan enskild och Skatteverket i en specifik fråga bör anses utgöra sådan verksamhet som omfattas av sekretess, så kan detta bli föremål för domstolsprövning. Med andra ord – Skatteverket kommer inte att lämna ut dessa uppgifter. Var gränsen går mellan Skatteverkets rådgivande verksamhet (som inte skyddas av sekretess) och verksamheten som avser den skattskyldiges framtida taxering eller beskattning (som skyddas av sekretess), kommer således att behöva prövas i domstol.