Moms på felparkeringsavgift och kontrollavgift?

Som en följd av en dom från EU-domstolen har Skatteverket publicerat ett nytt ställningstagande där Skatteverket anser att kontrollavgifter vid parkering och felparkeringsavgifter i vissa fall ska beläggas med moms. Detta är en förändrad syn som kommer att medföra svåra bedömningar, ökad administration och ökade kostnader för markägaren, kommunen och den aktör som sköter driften av parkeringen. Den fråga som uppkommer är om Skatteverket i detta fall gjort en för vid tolkning av domen i fråga.

Efter EU-domstolens dom i Apcoa Parking Danmark (C-90/20), har Skatteverket publicerat ett nytt ställningstagande där det framgår att Skatteverket anser att kontrollavgifter och felparkeringsavgifter under vissa förutsättningar är momspliktiga. Skatteverket skiljer på parkering på tomtmark och parkering på gatumark men anser att om parkering sker i strid mot gällande villkor och en kontrollavgift eller en felparkeringsavgift tas ut med anledning av detta, utgör avgiften en del av ersättningen för parkeringstjänsten och moms ska tas ut även på avgiften.  

Skatteverket anser också att moms ska redovisas för avgifter som tas ut även om parkeringen i sig till exempel är avgiftsfri under viss tid men tiden överskrids. Även en sådan avgift utgör, enligt Skatteverkets bedömning, en ersättning för parkering. Däremot anser Skatteverket inte att en avgift som tas ut utan samband med en upplåtelse av parkeringsplats, exempelvis sådana som utfärdas av polis för att upprätthålla trafikordningen, är momspliktig.  

Skatteverket avser att börja tillämpa sitt nya ställningstagande från och med 1 januari 2027, vilket ska ge berörda aktörer tid att anpassa avtal och rutiner. 

PwC:s kommentar  

Det var inte helt oväntat att Skatteverket skulle omvärdera sin syn kring kontrollavgifter och felparkeringsavgifter efter EU-domstolens dom i målet Apcoa Parking Danmark (C-90/20) där EU-domstolen i det enskilda fallet kom fram till att moms skulle utgå på kontrollavgiften för felparkering. Eftersom utgången i målet baseras på de speciella omständigheter som förelåg är vår uppfattning att varje avgift måste analyseras och bedömas utifrån sina faktiska omständigheter. Skatteverket har dock gjort en mycket bred tolkning av domen, som inte överensstämmer med tidigare svensk praxis på området.  

Vi kan också konstatera att Skatteverkets ställningstagande kommer att medföra gränsdragningsproblem och tolkningssvårigheter. Det kan i praktiken vara svårt att avgöra när en avgift har ett tillräckligt direkt samband med en tillhandahållen tjänst och därmed ska omfattas av moms eller när det snarare rör sig om ett skadestånd som inte ska beskattas. Vår bedömning är också att Skatteverkets breda tolkning kan innebära en risk att även avgifter som snarare är skadestånd eller ren kompensation för utebliven prestation felaktigt ses som momspliktiga. 

Vi konstaterar också att detta i stor utsträckning kommer att påverka kommuner i samband med upplåtelse av gatuparkering. Kommunen ska ta ut och redovisa moms på felparkeringsavgifter som tas ut om parkering sker i strid mot gällande parkeringsvillkor men däremot inte om felparkeringsavgiften inte har samband med en parkeringsverksamhet. 

För företag och kommuner som påverkas kommer det bli viktigt att se över avtal och rutiner för att se om den nuvarande hanteringen riskerar att ifrågasättas av Skatteverket.   

Har du frågor om momshantering på avgifter inom parkering, kollektivtrafik eller andra områden? Kontakta din skatterådgivare för vägledning.  

Se tidigare artikel: Förändrat rättsläge avseende moms på kontrollavgifter vid parkering